Игры в закон: почему атаковали игорный бизнес?

Ночь. Пятизвездочный отель в центре Киева, построенный российским олигархом. 30 беркутовцев в масках идут на штурм. Двое охранников задержаны - за злостное неповиновение. Открыто уголовное дело – за казино.

В последующие недели сообщения о милицейских рейдах и закрытых игорных заведениях посыпались изо всех городов Украины. Казино и залы игровых автоматов попробовали работать за закрытыми дверями - только для постоянных клиентов. Под католическое Рождество большинству пришлось повесить на двери замки. Сиявшие на всю улицу надписи «Интернет-клуб» и «Онлайн-развлечения» угасли.

«236 уголовных дел, 320 заведений закрыто. И это за двенадцать дней, - рапортует пресс-служба Генпрокуратуры. - Это общие данные по всей Украине. Цифры отдельно по городам еще не сводили. Проверки продолжаются. Срок рейдов - неограничен».

«Получается, я снял помещение, купил технику, установил все, что нужно, нанял людей, заплатил всем - а работать уже два месяца спокойно не дают. Постоянно какие-то проверки, все требуют денег», - нервно вкручивая окурок в пепельницу, подтверждает владелец интернет-клуба.

КТО ОТДАЛ ПРИКАЗ?

За несколько недель до штурма «Премьер-палаца» туда с приятелем зашел депутат Верховной Рады от Партии регионов Григорий Смитюх. Как он рассказал «Свідомо» - выпить чаю. Увидел работающее казино, возмутился и написал генеральному прокурору.

Так все дело в чашке чая? Не только.

Опросив нескольких высокопоставленных чиновников, «Свідомо» выяснило: первым о недопустимости работы казино объявил премьер-министр.

«Где-то месяца два назад Николай Азаров на очередном заседании правительства приказал разобраться с нелегальными игорными заведениями. Там как раз был Пшонка, - рассказал «Свідомо» один из участников этого заседания. - Так все и закрутилось».

Через два дня уже генеральный прокурор, выходец из Донбасса, объявил: копанки и нелегальные казино - приоритеты для всех прокуроров на ближайший год.

«Была команда «фас», - прокомментировал ситуацию источник в прокуратуре.

Команду по вертикали подтверждает и автор жалобы на «Премьер-палац».

«Раньше, может, была не та политическая ситуация. Более неуправляемая. Никто не знал, за что отвечает и кому подчиняется. Не было такой жесткой вертикали власти. Здесь лучше не баловаться, а выполнять четкую команду», - объясняет успехи своего последнего письма Григорий Смитюх.

Браво? Страна начала жить по закону? Игорный бизнес побежден?

История борьбы с ним в Украине учит - радоваться рано.

Как власть зарабатывала деньги на запрете

Смитюх действительно годами пытается побороть игорный бизнес. В мае 2009-го помогло несчастье. Пожар в казино «Джек-пот» в Днепропетровске, забравший девять жизней, заставил правительство Юлии Тимошенко и весь парламент поддержать закон Григория Смитюха о полном запрете игорного бизнеса. На время. Кабинету Министров поручили в трехмесячный срок определить специальные зоны, где игра могла бы возобновиться. Предполагалось, что это будут резервации - в депрессивных регионах, подальше от населенных пунктов. Чтобы и рабочие места создавались, но при этом чтоб дурная страсть была по карману лишь богачам, готовым тратиться на путешествие в украинские Лас-Вегасы.

Шли месяцы. Никаких предложений от правительства не было. Уже осенью 2009 года игорный бизнес начал возрождаться - под видом интернет-клубов. Для них на российских порталах Рамблер и Яндекс были разработаны специальные программы, незаметные для непосвященных.

Летом прошлого года ловцы душ начали открывать зал за залом. Журналистка «Свідомо» устроилась кассиром в один из них. Она своими глазами увидела, как правоохранители заходят «поговорить с хозяином». А потом с миром идут.

В декабре 2009-го, не таясь, распахнуло двери для всех желающих и казино в «Премьер-палаце». Ни «Беркут», ни Генпрокуратура, ни закон ему не помешали. За полтысячи километров от Киева у гостиницы нашелся бесценный друг. Диана Лосева, судья Дзержинского районного суда Харькова, приняла решение: на столичный отель, где останавливались Энрике Иглесиас, Дэвид Бекхэм, Патрисия Каас, закон не распространяется. Григорий Смитюх писал письмо за письмом, но его никто не слышал.

Зато теряла деньги государственная казна, куда перестали поступать платежи за лицензии.

«До июня 2009 года налоги и официальные платежи легального, еще раз подчеркну, легального игорного бизнеса составляли более двух миллиардов гривен в год. Но никто не говорит о том, чего нельзя выразить в цифрах, - отметил в ответе на письмо «Свідомо» Игорь Макиевский, председатель Всеукраинского объединения организаций работодателей в сфере культуры, отдыха и развлечений. - Власть создала идеальный механизм для коррупции. Все ныне работающие заведения - лишь кормушка для разного рода чиновников».

После прихода к власти команды Виктора Януковича желание создать легальные зоны для игорного бизнеса проявил лишь один чиновник. Вице-премьер по Евро-2012 Борис Колесников поручил разработать такой закон Госкомпредпринимательству.

Зачем это Колесникову?

«Я сам пришел к Борису Колесникову и рассказал: во-первых, это рабочие места, во-вторых, туризм, в-третьих, доходы в бюджет, - ответил «Свідомо» глава комитета Госкомпредпринимательства Михаил Бродский. - Он мне говорит: «Давай я напишу распоряжение».

На вопрос, кто подал идею самому Бродскому, глава комитета вспомнил: заместитель - Сергей Третьяков. Здесь все и сложилось. До того как прийти в Госкомпредпринимательства, Третьяков возглавлял Украинскую ассоциацию деятелей игорного бизнеса.

Что они предложили? Разрешить только казино, не везде, не всем и за большие деньги.

Воплотится ли идея в жизнь? Ее пока даже не подали на утверждение. Михаил Бродский убеждает: кроме его комитета, регулирование игорного бизнеса никого особо не интересует. А комитет отвлекла ликвидация. Согласно решению президента объединить органы власти, Госкомпредпринимательства стал департаментом в Министерстве экономического развития и торговли.

Игорный бизнес в планы не посвящают.

«Законодательный процесс в этой сфере отличается кулуарностью. Власть уклоняется от диалога с предпринимателями, отказывается от совместной работы над законопроектом», - сетует Игорь Макиевский из организации работодателей.

После прихода Деда Мороза нелегальные залы вновь приоткрывали двери.

- О'кей. Ты выходишь завтра на утро, ребята - на ночь. Договорились... - владелец интернет-клуба довольно бросает на стол дорогой мобильный.

Он снова работает по старой схеме - участковый приходит за деньгами и говорит, когда можно открыться.

«Раз на раз не приходится. Но и за это спасибо, что хоть так. А то месяц назад вообще думал компьютеры продавать. Теперь хоть два-три дня работаем. А у нас - каждый день тысячи по три-четыре выручки», - говорит он.

Источник в прокуратуре прогнозирует, что за месяц рейды поутихнут.

«Крышевали, крышуют и будут крышевать. Это огромные деньги, поэтому ничего тут не поможет. Показуха все это».

На сайте казино, за которое взялось столичное управление по борьбе с экономической преступностью, сверкает золотом надпись: «Клуб-казино VIP-класса «Премьер палас» - это особое место для тех, кто любит азарт и настоящую игру».

ЧТО ОБСУЖДАЮТ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ?

Запретить: букмекерскую деятельность, азартные игры в электронном (виртуальном) казино и на игровых автоматах.

Разрешить: денежные лотереи, игры в карты, игры в кости, игры в рулетку.

Где смогут работать казино. В городах: Крым (кроме Севастополя) и курортах: Буковель, Трускавец, Моршин, Мукачево и Славское. В отелях класса не ниже «четыре звезды» с количеством номеров не менее 100. В развлекательных комплексах, где казино должно быть не менее 500 квадратных метров. В нежилых помещениях, где казино может занять не менее 500 квадратных метров. На кораблях, которые зарегистрированы в Украине, где казино сможет занять не менее 500 квадратных метров.

За какие деньги. 40 миллионов гривен на семь лет за один адрес.

Мария Землянская, «Свідомо» для «ТВ плюс»