Славянский горсовет будет оплачивать льготы из местного бюджета и финансировать лицеи

Таковы нормы принятого Верховной Радой государственного бюджета, где соответствующие расходы попросту не предусмотрены.

Таким образом, ответственность за предоставление льгот переложили на местные власти: законом они предусмотрены, а вот обеспечивать выплаты или нет — советы должны решать по собственному усмотрению. Разумеется, в интересах последних сохранить компенсации, дабы не допустить социального недовольства. Этими соображениями руководствовались власти Славянска, которые решили сохранить в 2016 году все те льготы, которым пользовались жители города в 2015-м. 

Первый шаг в этом направлении был сделан на внеочередной сессии 12 января: депутаты приняли решение финансировать все расходы, которые прежде оплачивались из госбюджета, за счет городской казны. Однако сколько средств и на какие расходы будет направляться, пока неясно: эти вопросы решат в дальнейшем на плановых сессиях. 

ЛЬГОТЫ НА ПИТАНИЕ ПРЕДСТОИТ ОБСУДИТЬ 

На льготное обеспечение детей питанием в школах и садиках необходимо 10 миллионов гривен в год. С учетом того, что питание в дошкольных учреждениях и прежде финансировалось за счет городской казны, на бюджет ложатся дополнительные расходы по оплате питания льготной категории школьников. Речь идет о сумме 4,7 миллиона гривен в год. 

Окончательно вопрос о том, в каком объеме будет сохранено бесплатное питание, еще не решен. Этот момент, по словам городского головы Вадима Ляха, предстоит проработать как в кулуарах, так и совместно с родителями в школах и дошкольных учреждениях. 

«Безусловно, этот бюджетный год будем продолжать кормить все льготные категории. Также пообщаемся с родительскими комитетами — может, они что-то захотят изменить, раз у нас такая возможность появилась. Может, урезать какие-то категории, какие-то добавить», - прокомментировал ситуацию мэр.   

РАСХОДЫ НА ЛИЦЕИ УМЕНЬШИТЬ НЕЛЬЗЯ 

В год на финансирование четырех славянских лицеев необходимо 24,5 миллиона гривен. Пока что сессия выделила из этой суммы 10,2 миллиона, или 47%. По словам начальника финансового управления Игоря Ковалева, этих денег ориентировочно хватит до конца первого-начала второго квартала.   

Причем, по словам Вадима Ляха, в данной статье расходов есть нюанс. Если в части льгот на проезд и питание размер финансирования можно варьировать, то сумму на содержание лицеев изменить нельзя – ни уменьшить численность работников, ни каким-то другим образом минимизировать затраты не представляется возможным в течение ближайших двух лет. Единственное, что могут позволить себе городские власти, - сокращать заработную плату работникам лицеев на 10% в год. 

ДЕНЬГИ ПОКА ЕСТЬ 

Общий размер финансовой нагрузки, которая в связи с законодательными изменениями ложится на городской бюджет, составляет порядка 57 млн. гривен в год. Размер городского «кошелька»-2016 - около семисот миллионов гривен. При этом следует учесть, что бюджет Славянска — дотационный, собственные источники доходов покрывают наполнение городской казны только на 30%. Следовательно, какую-то часть внеплановых расходов, по всей видимости, придется покрывать за счет недофинансирования других статей. 

По словам Вадима Ляха, пока средств в городской казне хватает. 

«Безусловно, хотелось бы видеть эти деньги в бюджете развития, а не проедания. Но имеем то, что имеем. Вместо того, чтобы направить деньги на жилищно-коммунальное хозяйство, будем отдавать их на социальную сферу», - констатировал он. 

БУДЕТ ЛИ ВЫПОЛНЕН БЮДЖЕТ

Насколько ожидаемые доходы городского бюджета соответствуют в этом году задекларированным, проанализировал начальник управления налогообложения физических лиц Славянской ОГНИ Игорь Колодий на совместном заседании постоянных депутатских комиссий 11 января. 

По его словам, из шести основных видов налогов, за счет которых наполняется городская казна, по пяти — налогу с доходов физлиц, акцизному сбору, единому налогу, налогу на недвижимость и налогу с владельцев транспортных средств - поступления ожидаются на уровне запланированных. Неопределенность существует лишь с налогом на землю. В прошлом году за счет него в бюджет поступило почти 13,8 млн. гривен, на этот год поступления запланированы на уровне 22 миллионов. 

«За счет чего ожидается увеличение, если ставки не изменены, земля не расширена? Увеличения коэффициента на сегодняшний день тоже нет», - говорит Игорь Колодий. 

В свою очередь, начальник финансового управления Игорь Ковалев пояснил, что налог на землю планировался, исходя из показателей предыдущего года с учетом 42%-ной индексации. Однако, по словам представителей налоговой, индексироваться поступления в текущем году не будут. 

Кроме того, вопросы возникают в связи с тем, что Славянск де-юре находится в зоне АТО. Для таких населенных пунктов предусмотрены льготы по уплате единого социального взноса, налогу на землю и пр. «На сегодняшний день у нас уже идут письма от субъектов предпринимательской деятельности о том, чтобы им эти налоги не платить. Но для этого, во-первых, необходимо получить сертификат, что на данном предприятии был форс-мажор, по причине которого предприятие не может выполнить свои налоговые обязательства», - пояснил Игорь Колодий. Во-вторых, если такая льгота предусмотрена законом, то недополученные средства местному бюджету должно компенсировать государство. Однако соответствующей программы на сегодняшний день не существует. 

Что касается единого соцвзноса, то при его неуплате люди, работающие на предприятии, лишаются пенсионного стажа. 

«Это очень серьезно», - подчеркнул Игорь Колодий. 

В любом случае, по его словам, льготы необходимо рассматривать не как освобождение от налогов, а как отсрочку их выплаты. Поскольку после завершения АТО все налоговые обязательства, которые числились за получавшим прибыль субъектом хозяйствования, должны быть погашены.