ОКС, ГАСК и инспекторы по труду: в исполкоме возрождаются прежние структуры

Несмотря на то, что руководство города абсолютно уверено в правильности этого шага, вопросы о наделении полномочиями ОКСа стали одними из наиболее обсуждаемых на минувшей сессии Славянского горсовета. 

ОКС ЗАМЕНИТ ХОЗГРУППЫ? 

Как объяснил заммэра Дмитрий Диденко, необходимость в отделе капстроительства объясняется острым дефицитом специалистов, которые занимались бы заказом, приемкой и экспертизой проектно-сметной документации, а также проведением тендеров, финансированием строительных работ и передачей готовых объектов в эксплуатацию. С подобными вопросами чаще всего сталкиваются отделы здравоохранения, образования и молодежи. По мнению Дмитрия Диденко, специальных знаний в области строительства их сотрудникам не хватает, а ведь именно от того, насколько грамотно составлено техническое задание, во многом зависит успех проекта. «Поэтому на сегодняшний день, это не секрет, мы отстаем. Где-то неэффективно, не вовремя используются бюджетные средства», - подчеркнул заммэра, добавив, что в свое время благодаря именно отделу капитального строительства в городе появилась вся нынешняя инфраструктура. По его словам, тенденция такова, что ОКСы возрождаются во многих городах Украины и уже успели доказать свою эффективность. 

Ярым противником создания нового отдела выступил депутат Виктор Винниченко, который в свое время возглавлял уже де-факто канувшее в Лету Региональное управление капитального строительства. Свою позицию он озвучивал на постоянных комиссиях и вновь высказал ее на пленарном заседании сессии 20 сентября. По его мнению, со всеми функциями, которые возлагаются на новый отдел, может справиться и КП «СлавУКС». Поэтому нет необходимости в том, чтобы увеличивать и без того, по его мнению, немалый штат исполкома.  

Отвечая на реплику, городской голова Вадим Лях объяснил, что на протяжении последних лет проектная документация, которая выходит из-под пера разработчиков (в том числе и «СлавУКСА»), в большинстве своем крайне несовершенна и требует последующей доработки и корректировки, на что, опять же, выделяются средства местного бюджета. «Задача предприятия — получить деньги и быстрее отчитаться о проделанной работе, сдав проект. А дальше выясняется, что цены оказываются неконкурентоспособными и так далее. И когда начинается строительство объектов, я могу сказать, что в 70% случаев всегда есть проблема с документацией», - объяснил градоначальник. Наличие же в исполкоме специалистов, которые смогут оценить проект «на выходе» и в случае необходимости отправить его на доработку, значительно облегчит и ускорит освоение бюджетных средств. 

Второй аргумент мэра в пользу ОКСа заключается в оптимизации органов исполнительной власти. Он считает, что отделы образования и здравоохранения должны заниматься вопросами обучения и предоставления медицинской помощи. Хозяйственная же деятельность, по мнению Ляха, пускай остается вне их компетенции. «Рано или поздно при медицинских учреждениях и учреждениях образованиях хозгруппы будут сокращены, потому что содержать их станет невыгодно», - утверждает градоначальник. 

Комментируя выступление Виктора Винниченко, секретарь горсовета Жан Ким заметил, что решение о создании отдела капитального строительства было принято на предыдущей сессии, нынешняя же утвердила положение, то есть документ, которым ОКС будет руководствоваться в своей деятельности. Поэтому дискуссии на тему, нужен новый отдел или нет, на данном этапе не имеют смысла. 

Вместе с тем, депутаты согласились, что деятельность «СлавУКСа» в части качества выдаваемой им проектно-сметной документации требует внимательного изучения, и пожелали увидеть отчет о ней. 

В итоге положение об ОКСе было утверждено депкорпусом единогласно.

За положение об инспекции Госархстройконтроля депутаты проголосовали без обсуждения – по всей видимости, убедившись в необходимости данной структуры в процессе обсуждений на депутатских комиссиях. 

ГАСК работала при исполкоме до 2008 года, после чего ее упразднили, передав полномочия в сфере контроля над строительством областным подразделениям ведомства. В состав вновь созданной инспекции войдут четыре штатных единицы, хотя согласно нормативным требованиям их должно быть, как минимум, шесть. Возможности содержать большее количество сотрудников у городского бюджета нет.

«КАРАТЕЛЬНОГО ОРГАНА» НЕ БУДЕТ 

Еде одним предметом для обсуждения стало включение в состав управления соцзащиты двух инспекторов по труду. Войдя в состав профильного отдела УСЗН, они будут заниматься проверкой предприятий на предмет своевременной выплаты заработной платы, соблюдения гарантий оплаты труда и легализацией трудовых отношений. 

Против этого выступила фракция «Самопомощь», представитель которой отозвался о новшестве на пленарном заседании весьма нелестно. «Мы формируем карательный орган… Мы все знаем, что за этими проверками следуют очень большие штрафы. Кто именно будет направлять инспекторов к тому или иному предпринимателю, непонятно», - заявил Дмитрий Кочуков, уточнив, что инспекция вполне может работать согласно указаниям отдельных должностных лиц. По его мнению, такая политика городской администрации идет вразрез с декларациями об улучшении инвестиционного климата вообще и отношений с предпринимателями в частности. Кочуков уверен, что для проверок достаточно специалистов, которые работают в составе государственной структуры, а создание местной инспекции будет воспринято местным бизнесом как «насилие». 

На это секретарь горсовета Жан Ким заявил, что подобные заявления «смешно слушать», а городской голова Вадим Лях призвал не вешать ярлыки и гарантировал, что «карателей» в инспекции не будет. Как будут выбираться объекты для проверок, пока неясно и самому мэру, поскольку соответствующий механизм не утвержден Кабинетом министров до сих пор. При этом Вадим Лях подчеркнул, что подобная позиция «Самопомощи» не согласуется, к примеру, с тем, что фракция зачастую выступала против строительства объектов, разрешения на которые давала областная инспекция ГАСК, и выражала недовольство отсутствием возможности повлиять на нее. По словам Ляха, в данном вопросе есть прямая параллель. «Если проверки будет проводить область, мы точно так же будем говорить – почему, по какому принципу они туда идут. Не лучше ли нам здесь, коллегиально, принимать такие решения?» - резонно заметил мэр, добавив, что коль уж государство выбрало стратегию децентрализации, то такие полномочия необходимо забирать на места в первую очередь.