Имеет ли в Славянске место саботаж «ProZorro»

В последнее время разговоры о необходимости внедрения системы перешли в политическую плоскость.

КОГДА С «PROZORRO» НЕ ПОЛУЧАЕТСЯ

Данный вопрос стал одним из ключевых на заседании депутатской комиссии по вопросам законности и регуляторной политики, которое состоялось 15 марта. 

Как сообщила начальник управления социально-экономического развития Елена Ковалева, исполком присоединился к пилотному проекту «ProZorro» в ноябре минувшего года. Распорядителям бюджетных средств было дано задание обеспечить внедрение процедуры электронных закупок до 1 декабря и периодически отчитываться о проведенных торгах. Речь идет о приобретении товаров, стоимость которых не превышает 200 тысяч гривен (начиная от этой суммы, закупки должны проводиться на тендерной основе). 

По словам Елены Ковалевой, в рамках разъяснительной работы для руководителей структурных подразделений исполкома было проведено два семинара (третий прошел 16 марта в большом зале исполкома, - прим.), однако особых подвижек в применении «ProZorro» пока не наблюдается. 

Наиболее частым пользователем системы является отдел образования. Так, в январе текущего года от исполкома было подано объявлений на 804 тысячи гривен, из них сделки состоялись на 651 тысячу. Львиная доля из них принадлежит гороо. Остальные отделы приобретали товары, в основном, минуя систему электронных торгов. 

И тому есть свои причины: как выяснилось, на практике с «ProZorro» не все обстоит гладко. И. о. начальника отдела образования Игорь Рублевский считает, что данная система не зря позиционируется как пилотный проект, поскольку не все нюансы в ней до конца проработаны. Так, недавно отделу образования было необходимо закупить небольшую партию угля для Святогорской школы. На торгах зарегистрировался единственный продавец. Впоследствии выяснилось, что на него заведены два уголовных дела. Чем обернется ситуация и какого качества топливо в итоге будет поставлено — пока неясно.   

В свою очередь, начальник отдела здравоохранения Елена Джим рассказала, что городские учреждения здравоохранения уже принимали участие в торгах в системе «ProZorro». В ходе них обнаружился ряд моментов, которые делают процесс закупок длительным и не всегда приемлемым. К примеру, для детской больницы не смогли закупить овощей на 26 тысяч гривен, поскольку на торгах не зарегистрировался ни один поставщик. Другая ситуация — в январе, когда началась эпидемия гриппа, больницам было необходимо срочно приобрести лекарства. Это пришлось делать традиционным способом, поскольку в сроки, отведенные системой «ProZorro» для прохождения всех процедур, медучреждения не укладывались. 

Тем не менее, представители депутатской фракции «Самопомощь» настаивают, чтобы все закупки за счет бюджетных средств осуществлялись исключительно посредством «ProZorro». С этой целью они разработали проект решения, которое бы обязывало структурные подразделения исполкома и коммунальные предприятия приобретать товары стоимостью более 10 тысяч гривен исключительно посредством интернет-платформы. Проект было предложено вынести на рассмотрение совместного заседания постоянных депутатских комиссий и включить в повестку дня очередной сессии горсовета. Однако среди представителей Оппозиционого блока, входящих в состав комиссии, идея поддержки не нашла, и голосов для дальнейшего продвижения проекта не хватило. Возмущенные депутаты от «Самопомощи» в знак протеста покинули заседание комиссии. 

ОБВИНЕНИЯ В САБОТАЖЕ И РЕАКЦИЯ МЭРА

Впоследствии отдельные представители местного депкорпуса заявили о саботаже «ProZorro» «правящей в городе партией» и высказали сомнение в желании исполнительной власти прозрачно использовать налоги горожан и привлеченные из государственного бюджета средства.

Эти заявления городской голова Вадим Лях прокомментировал на специально созванной по этому случаю пресс-конференции 22 марта. По словам Ляха, городская власть отнюдь не саботирует внедрение «ProZorro». Отдельные структуры исполкома пользуются этой системой и уже провели торгов более чем на два миллиона гривен. Закон же, который обяжет местные власти использовать систему электронных закупок, вступит в силу 1 августа. Пока же проект является экспериментальным, требует разъяснений и всестороннего обсуждения с представителями отделов и управлений исполкома, руководителями коммунальных служб и другими заинтересованными лицами. Один из главных вопросов - минимальная цена, начиная с которой, должна использоваться электронная система. «Самопомощь» предложила установить ее на уровне 10 тысяч гривен, однако, по мнению Вадима Ляха, свое слово еще должны сказать специалисты. «Я готов установить хоть 5 тысяч, но это - ответственность. Когда из-за отсутствия запчасти не выехала машина коммунального предприятия — это одно. Но если, не дай Бог, не получится купить какой-то препарат для медучреждений — это совершенно другое», - говорит мэр. К тому же, по его словам, следует иметь в виду, что участие в торгах на сумму свыше 35 тысяч гривен является платным — за каждую позицию необходимо выложить 175 гривен, причем позиции объединять нельзя. Также немаловажно, что процедура приобретения того или иного товара посредством «ProZorro» занимает, как минимум, две недели, а в среднем — 20 дней. 

Пока же все разговоры о неиспользовании «ProZorro» Вадим Лях называет «бурей в стакане». По его мнению, главное в бюджетных закупках —  публичность, что подразумевает размещение информации о том или ином приобретении на сайте горсовета. «Что, в принципе, и делается», - резюмировал он. 

Наша справка 

«ProZorro» - система электронных торгов, которая была создана общественниками-энтузиастами и запущена в 2015 году. Основная цель проекта - искоренение коррупции, достижение максимальной прозрачности и конкуренции в осуществлении государственных закупок. Использование системы дает от 10% до 20% экономии бюджетных средств. Ее особенностью является возможность наблюдать за ходом торгов. Для этого работает специальная публичная система бизнес-аналитики госзакупок, доступ к которой открыт для любого интернет-пользователя.