Проблема «с бородой»: как побороть в Славянске стихийную торговлю

Требования закона

В минувшую субботу сотрудники Славянского городского отдела полиции провели специальный рейд, в ходе которого посетили несколько мест, где традиционно нарушаются правила торговли. В ходе операции правоохранители «отработали» центральную часть города, перекресток улиц Светлодарской (Чубаря) и Торской (Фрунзе), улицу Льва Толстого, а также мкр-ны Артема и Старосодовый.

Как показали результаты рейда, наибольшая концентрация нарушителей наблюдается в районе центрального рынка, где нежелающие платить за место граждане, продают товар с раскладных столиков, а то и просто с земли. Подавляющее большинство этих людей  разрешения на торговлю не имеют, их товар не сертифицирован, поэтому с появлением полиции они начинают срочно сворачивать свою «торговлю», надеясь переждать проверку и снова вернуться к незаконной деятельности.

К нарушителям правоохранители применяют разные меры. Первая – разъяснительная работа, вторая – составление административных протоколов с последующими штрафными санкциями. В течение субботнего рейда сотрудники горотдела, к примеру, оформили семь таких документов: три по 160-й статье Кодекса Украины об административных нарушениях (торговля с рук в неустановленных местах), еще 4 протокола составили по ст. 152 КУоАП (нарушение правил благоустройства). В первом случае нарушителю грозит штраф от 17 до 119 грн. (плюс судебные издержки – около 200 грн.), во втором – от 360 до 1140 грн. Такая работа, как уверяют правоохранители, ведется постоянно, однако для окончательного искоренения «социальной язвы» этих мер оказывается недостаточно.

Причина и следствие

В последнее время стихийная торговля в городе активизировалась. Специалисты связывают это с двумя факторами – снижением жизненного уровня горожан и появлением в Славянске большого количества безработных переселенцев. От себя добавим, что третьим фактором можно назвать отсутствие четких механизмов решения проблемы. Как заставить людей платить «местовые» на отведенных для торговли площадках – не знает никто. 

При подготовке данной публикации стало известно, что, начиная с 2010 года, в Славянске практиковалась выдача индивидуальных разрешений на выездную торговлю - с указанием адреса и группы товаров. В 2013-м, после смены руководства профильного отдела исполкома, выяснилось, что применявшаяся схема юридически не обоснована, и выдачу разрешений приостановили. Некоторое время после этого городское руководство обсуждало вариант легализации разрешения через процедуру регуляторного акта, потом разговоры затихли, и проблему снова отложили «в долгий ящик». Результат такого подхода жители города могут лицезреть на улицах и перекрестках.

Отметим, что последняя сессия горсовета утвердила формирование в составе исполкома нового отдела – инспекции по благоустройству. Ожидается, что в полномочия этой структуры включат и борьбу со стихийной торговлей. Решит ли это проблему? На наш взгляд, вряд ли, ведь одними штрафами ситуацию не переломить, действовать нужно комплексно.