Вместо города-курорта будем создавать курортную агломерацию

Вожделенный статус, полученный Славянском в феврале 2012 года, принес дивиденды в виде реконструкции ж.-д. вокзала и новых троллейбусов (по мнению городского руководства, Славянск не имел бы этого, если бы не был курортом). Но стратегия развития территории на государственном уровне пока даже не рассматривается, и поэтому двигаться дальше по намеченному пути городу трудно.

В городе создано управление стратегического планирования и инвестиционной политики и внешнеэкономических связей (СПИП и ВЭС). Пока работа в нем идет по созданию имиджа и разработке брэнда. По их собственному выражению - «давайте мечтать» - понятно, что о близкой выгоде для жителей населенного пункта речь пока не идет.

- У нас нет землеустроительных документов, отсутствует план зонирования и детальная планировка территории, - говорит начальник управления СПИП и ВЭС Надежда Велигура. - А без этого бизнесинвестиции не возможны по закону.

Те факты, что история Славянского курорта насчитывает 186 лет, местные грязи не имеют аналогов в Европе, а минеральная вода по 18 позициям обходит знаменитую «Миргородскую», можно принять к сведению, не более. На сегодняшний день имидж утрачен, экономическая составляющая подорвана, переход к рынку не завершен.

Все вышеперечисленное привело к тому, что загруженность санаториев составляет 67%, зимой они простаивают, рабочие коллективы отправляют в безоплатные отпуска. На сегодняшний день в сфере курортного бизнеса задействованы 965 славянцев. Это 1% от трудоспособного населения города. Для курорта государственного значения — непозволительно мало.

- Туристическая инфраструктура Славянска не отвечает современным требованиям. Дороги, памятники, пляжи, дорожные указатели — все нуждается в реконструкции, - говорит начальник отдела курортной сферы и туризма Алла Матвиенко. - Мы не можем предоставить комплекс услуг в осенне-зимний период. А летом, когда имеется возможность пополнить бюджет, это мешает сделать отсутствие эффективного механизма подсчета туристов — количество ночевок и затраты отдыхающих учитываются с погрешностями.

Кстати, о затратах. Большинство отдыхающих на Славянском курорте приобретает путевки по линии фонда страхования. И значит, к классическим туристам их отнести нельзя. Люди, купившие отдых за свои деньги, готовы тратить средства еще и на развлечения. У тех, кто приехал за счет профсоюза, денег может просто не быть.

Но и «Укрпрофздравница» давно перестала быть надежным партером в плане обеспечения притока отдыхающих. Еще один спорный вопрос с этим предприятием — в безоплатном пользовании у «Укрпрофздравницы» находится более 200 га славкурортовской земли. Это, по словам городских властей, тоже препятствует развитию инфраструктуры.

Выход из ситуации сотрудники управления стратегического планирования видят в переквалификации Славянска в курорт выходного дня. Благо, географическое положение это позволяет — рядом находится международный аэропорт и такая же трасса. Основной упор предлагается делать на жителей Украины и ближнего зарубежья — России и Беларуси.

- Мы разработали программу развития курорта, - рассказывает начальник отдела стратегического развития и инвестиционной политики Елена Сибилева. - Ее плановый бюджет составляет 64,8 млн. грн. Сюда входит строительство коллектора в I охранной зоне, ливневок во II и III зонах, вынос автодороги на 100 м от охранной зоны, строительство автомагистрали от станции «Славкурорт» до самого курорта и запуск троллейбуса по этому маршруту.

Разумеется, такие расходы город не потянет. Поэтому красной нитью через речи выступающих проходил тезис: Славянск должен быть включен в Нацпроект по развитию городов-курортов.

Надо заметить, что Андрей Стефанович видит развитие Славянского курорта в радужных красках. Причиной тому - явное желание городских властей и участие нардепа. Сочетание, по его словам, достаточно редкое. Но для этого придется приложить максимум усилий и изменить концепцию.

- В Украине 12 городов имеют статус курорта государственного значения. И каждый считает себя уникальным. Все стоят на низком старте и ждут денег. Только их в бюджете нет. Дают средства тем, кто смог доказать: именно мы — лучшие.

По мнению директора Нацагентства, шансов на госвливания у отдельно взятого Славянска нет. Они есть у агломерации «Славянск-Святогорск-Славянский район-Красный Лиман-Краснолиманский район». Такого масштабного курортного проекта в стране еще не заявлялось. И потому его можно представить как эксперимент.

Правда, для этого нужно принять специальную поправку к закону о курортах. Эта почетная обязанность отводится нардепу-мажоритарщику.

Кстати, по мнению Алексея Азарова, государственные средства — единственное, на что может рассчитывать курорт на данном этапе. Украина на мировой арене считается спекулятивным рынком. То есть вкладывать сюда деньги иностранный инвестор будет либо под большие проценты, либо под быструю прибыль. Ни того, ни другого курортная сфера, находящаяся в зачаточном состоянии, дать не может. Значит — надежда только на госбюджет.

Отметим, что изначально, при каденции Анатолия Левита, речь шла именно о создании целого курортного региона - «Золотого кольца Донбасса» - включающего, кроме Славянска, Краснолиманский район. Этот проект, названный «Святогорье», даже успел пройти парламентские слушания.

- Если у вас не получится нового курорта, то только из-за собственной косолапости, - утверждает Андрей Стефанович. - Ситуация складывается так, что мы должны его создать.

Добавим, что если будет принят закон о курортной агломерации, он автоматически запретит на ее территории разработку любых полезных ископаемых, не связанных с деятельностью курорта.

Светлана Вьюниченко