Профилактика - главная составляющая в предупреждении травматизма

Несмотря на все перипетии жизни, законы, касающиеся охраны труда в Украине, никто не отменял и они должны соблюдаться как в период боевых действий, так и после. Законом Украины «Об охране труда» определено, что политика государства направлена на создание безопасных и безвредных условий труда, предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний и базируется на принципах, первый и главный из которых - приоритет жизни и здоровья работников, полная ответственность работодателя за создание соответствующих безопасных и здоровых условий труда. Законами Украины также определено, что в решении всех задач улучшения охраны труда, в устранении последствий несчастных случаев и профзаболеваний принимают участие уполномоченные государством органы, которые контролируют состояние охраны труда, при необходимости привлекают к ответственности лиц, недобросовестно выполняющих свои обязанности, помогают правильно организовать профилактическую работу и т. д. Основная же работа и ответственность за охрану труда лежат на работодателе, который обязан создать на каждом рабочем месте условия труда в соответствии с нормативно-правовыми актами, а так же обеспечить соблюдение требований законодательства о правах работников в области охраны труда.

В последнее время правительством принят ряд постановлений, которыми ограничено проведение контролирующими органами проверок на предприятиях, а состояние охраны труда и организации профилактической работы на предприятиях определялось именно в результате проведения проверок. По результатам проверок выдавались акты, предписания на устранение выявленных нарушений, приведение оборудования, документов в соответствие с требованиями нормативных документов. А сейчас, так получается, что работодатель должен сам осуществлять такой контроль. Каждый несчастный случай несет финансовые потери. Самые маленькие - это оплата первых пяти дней больничного листа, в других случаях - финансовые потери от простоя оборудования на время расследования и устранения выявленных недостатков, затраты на ремонт и замену испорченного оборудования, на штрафы и т. д.

В этих непростых условиях отделение фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве в г. Славянске, тем не менее, продолжает решать одну из своих главных задач. Она заключается в выполнении профилактических мероприятий направленных на устранение вредных и опасных производственных факторов, предупреждение несчастных случаев на производстве. С этой целью раньше проводились плановые проверки организации работы по охране труда на предприятии и по их результатам давались рекомендации по совершенствованию этой работы, оказывалась методическая и практическая помощь. Сейчас же плановые проверки не проводятся.

Отделение исполнительной дирекции ФССНС в г. Славянск проводит мониторинг травматизма на предприятиях всех форм собственности города Славянска и Славянского района. По его результатам вопросы охраны труда рассматривались на заседаниях комиссии по безопасной жизнедеятельности при горисполкоме, с привлечением руководителей предприятий у которых допущен рост травматизма.

Проведенные в последнее время расследования несчастных случаев показывают, что на предприятиях имеются недостатки в работе по охране труда, а у некоторых физических лиц, использующих наемный труд, вообще такая работа не ведется. К сожалению, у одного из них это привело к несчастному случаю со смертельным исходом. Погиб водитель при ремонте автомобиля.

При проведении расследований несчастных случаев выявляются недостатки в организации на предприятиях профилактической работы или нарушения законодательных и нормативных актов. В результате проведения 17 расследований несчастных случаев на предприятиях было выявлено 165 нарушений законодательных и нормативных актов, на устранение которых работодателю было выдано 17 представлений. Для улучшения организации профилактической работы на предприятиях, помощи специалистам, решающим вопросы охраны труда, отделением фонда в этом году было дано 40 консультаций, закуплено и безвозмездно выдано на 42 предприятия 70 учебных пособий, 46 нормативных актов и 30 комплектов плакатов по охране труда на сумму 7,5 тыс. гривен.

За 11 месяцев 2014 года с участием отделения расследовано 17 страховых несчастных случаев, в которых пострадали 19 человек, в т. ч. 4 со смертельным исходом.

В соответствующийм период 2013 года было расследовано 23 несчастных случая, в которых пострадали 23 человека, в т. ч. 3 со смертельным исходом.

С начала 2014 года в восьми случаях пострадали работники на предприятиях при выполнении производственных обязанностей от пулевых и осколочных ранений вследствие проводимой на территории Славянского района антитеррористической операции, в т. ч. 2 смертельно. В мае текущего года водитель ООО «Экспресс» при перевозке груза к заказчику, в районе поселка Семеновка попал под обстрел и от полученных ран скончался. В июне на рабочем месте на КПП общества с дополнительной ответственностью «Строймеханизация», в помещении для сторожей осколками от разорвавшегося рядом со зданием снаряда был убит сторож.

В остальных 9 несчастных случаях, которые произошли на предприятиях и учреждениях в мирных условиях, при непосредственном воздействии производственного фактора травмированы 11 человек, в т. ч. 2 со смертельным исходом. В двух групповых несчастных случаях пострадали 4 человека, причем в несчастном случае в июле 2014 года, происшедшем с работниками городского троллейбусного управления, погибли 2 сотрудника. При демонтаже контактного провода троллейбусной линии на улице Современной они были сброшены с площадки автоподъемника контактным проводом, который зацепил проезжавший рядом большегрузный автомобиль. В сентябре этого года на частном предприятии «Зернопродукт» тоже в групповом несчастном случае получили ожоги лица, рук и тела 2 работника в результате взрыва пылевоздушной смеси в ковшовом элеваторе.

Анализ несчастных случаев показывает, что 6 из 9 случаев произошли в результате падения потерпевших, в т. ч. 3 во время передвижения и 3 в результате падения с высоты.

Основными причинами были признаны: неудовлетворительное техническое состояние средств производства – 2; нарушение правил безопасности во время эксплуатации оборудования - 2; личная неосторожность пострадавшего – 2; конструктивные недостатки оборудования - 2.

Все это говорит о том, что на этих предприятиях профилактика травматизма - не на должном уровне. Плохая организация работ в сочетании с невыполнением требований инструкций по охране труда пострадавшими привели к таким несчастным случаям. Это также говорит о том, что профилактикой травматизма необходимо заниматься ежедневно и на всех уровнях, начиная с руководителя предприятия и заканчивая каждым работником. Отделение исполнительной дирекции Фонда, в свою очередь, всегда готово оказать консультативную помощь в организации этой работы.

Ю. Кибирев, страховой эксперт по охране труда ИД ФССНС в г. Славянске