Вектор развития: станет ли Славянск через 8 лет туристическим центром

Описание и предложения

Более трети документа занимает описательная часть, в которой приведены данные по истории города, курорта и ремесленничества, климате, водных ресурсах, минеральных источниках, лечебной грязи, загрязнении почвы и атмосферы, междугородней и внутренней транспортной инфраструктуре, предприятиях сферы туризма и количестве оказываемых туристам услуг.

Обращает на себя внимание таблица, по которой можно проследить, что количество услуг, нагрузка на отели и стоимость проживания в них в последние два года увеличиваются, а вложения в сферу инвестиций и объем туристического сбора падают. 

Любопытен также SWOT-анализ, в котором указаны 11 потенциально сильных сторон туризма в Славянске и 26 слабых. Само это соотношение говорит о том, что стать курортом город сейчас не готов. В числе недостатков и рисков указаны негативный имидж города после 2014 года и потенциальная возможность обострения ситуации в дальнейшем. Это упоминание об АТО и ООС – единственная привязка к кризисной ситуации, отраженной в названии документа. Надо понимать, что такая редакция предложена для того, чтобы можно было включить стратегию в целевые государственные и международные программы по восстановлению региона.

Реализация стратегии разбита на 3 этапа, первый из которых – «Инициирование преобразований и повышение способности» охватывает 2019-2021 г.г. В нем указаны такие направления, как маркетинговая политика туризма, развитие профильной инфраструктуры, кадрового потенциала и обеспечение безопасности туристов. Объем финансирования – 273,5 млн грн, которые могут поступать из  бюджетов всех уровней и других разрешенных законом источников. Для разработки детального плана мероприятий и контроля за внедрением стратегии предлагается создать совещательно-наблюдательный комитет.

Проекция на реалии

У собравшейся в зале аудитории – чиновников, депутатов, представителей бизнеса и общественности – стратегия вызвала ряд вопросов. Главный из них – ситуация со Славкурортом, где, по замыслу, должна сосредоточиться курортно-рекреационная деятельность. 

Противоречие, к примеру, заключается в том, что договор аренды земельного участка между Славянским горсоветом и ДП СКРЦ «Славянский курорт» заканчивается только в 2023 году. И планировать на этой территории какие-либо мероприятия сегодня нецелесообразно. Как стало известно из дальнейшего обсуждения, достигнутая ранее договоренность о передаче горсовету в счет существующих долгов здания водолечебницы тоже приостановлена. 

Второй спорный пункт касался статуса города-курорта, который регламентирует применение повышенных ставок аренды и тем самым усложняет поиск инвесторов. Участники презентации высказали также мнение о том, что развитие туризма должно быть частью общей стратегии развития Славянска, а не приоритетным документом, под который нужно «затачивать» все остальные стратегии – по развитию предпринимательства, инфраструктуры, экологии, инвестиционной привлекательности и т. д. Такую позицию, например, иллюстрирует объявление на сайте горсовета о создании в Славянске нового органа - совета регионального развития. Будет ли эта структура действовать в рамках предлагаемой стратегии, или перед ней поставят иные задачи – неизвестно.