Реформирование: как будет работать накопительная пенсионная система

По мнению министра соцполитики Павла Розенко, реформа должна вызвать много споров. Она основана на западной системе пенсионного обеспечения. На первом этапе реформа предусматривает ревизию существующей солидарной пенсионной системы и отмену спецпенсий для госчиновников. Далее, с 2017 года, запланировано введение накопительной системы. Завершающим этапом реформы станет негосударственное пенсионное страхование.

Существующая ныне солидарная система, по словам Розенко, практически исчерпала свой ресурс. Согласно этой системе, один работающий обеспечивает пенсией одного пенсионера. Однако такой пропорции давно не получается. Сейчас расходы Пенсионного фонда составляют 250 млрд. грн., а доходы – 170 млрд. Недостающая разница в 80 млрд. покрывается из госбюджета. Поэтому говорить о существенном росте пенсий просто некорректно.

Чтобы разгрузить солидарную систему, законопроектом с января следующего года предусмотрена отмена специальных пенсий. По словам профильного министра, это прекратит практику деления украинцев на «сорта».

Как объяснили в славянском управлении пенсионного фонда, проект закона предусматривает назначение всех видов пенсий по единым нормам. Пенсии государственным служащим, работникам органов местного самоуправления, налоговикам, таможенникам, прокурорам, судьям и научным и научно-техническим работникам с 1 января 2016 года предлагается назначать на общих основаниях. В связи с этим внесены изменения в Закон № 213 от 02.03.2015. При этом спецпенсии, назначенные до 1 января следующего года, будут выплачиваться в размерах, определенных законодательством, которое действовало до указанной даты.

При выходе на пенсию госслужащих, которые платили повышенную ставку взноса (2,5%), им будут выплачивать разовую компенсацию. Граждане, заработавшие на 1 января 2016 года от10 до 15 лет стажа госслужбы получат 10 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц; от 15 до 20 лет – 15 прожиточных минимумов; свыше 20 лет – 20 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц. На сегодняшний день такой минимум составляет 1218 грн.

Накопительная система будет вводиться постепенно. Так уже с 1 января следующего года по 2,5% от зарплаты в Накопительный пенсионный фонд будут платить лица, ранее имевшие право на спецпенсию (госслужащие, налоговики, прокуроры и т.д.) – не зависимо от возраста. Для отдельных категорий граждан с этого же времени предлагается ввести накопительную профессиональную пенсионную программу. В ней будут участвовать граждане моложе 35 лет, которым положена пенсия по возрасту на льготных основаниях (списки №№1,2).

Финансироваться в этот переходный период накопительная программа будет за счет повышенного страхового взноса. Его заплатят работодатели, чьи работники заняты на вредном производстве: по списку №1 – 15%, по списку №2 – 7%, на должностях и специальностях, дающих право на пенсию по выслуге лет – 4,2%. Госслужащие и приравненные к ним лица, прокуроры, судьи, научные и научно-технические работники, как было сказано, заплатят взнос в размере 2,5 процентов от зарплаты.

С 1 января 2017 года панируется ввести второй уровень системы пенсионного обеспечения. Теперь в ней будут участвовать все граждане Украины, которым на этот момент исполнится не более 35 лет. Людям в возрасте от 35-ти до 55 лет предоставят право участия на добровольной основе. Принять это судьбоносное решение им предстоит до 1 января 2018 года.

В первый год размер взноса составит 2% от зарплаты. Потом он будет расти по 1% в год, пока не достигнет 7%. Таким образом, рост прекратится в 2022 году. С 2018 года начнет уменьшаться размер единого взноса для работодателя, и к 2022 году ставка единого взноса для работодателя будет уменьшена на 5%.

Накопленными средствами человек сможет воспользоваться при достижении пенсионного возраста, независимо от условий выплаты пенсии из солидарной системы. Кроме того, эти средства можно будет передавать по наследству.

Отметим также, что эксперты в целом позитивно оценивают усилия правительства по реформированию пенсионной системы. Однако замечают, что накопительные фонды плодотворно работают при стабильной национальной валюте и экономической ситуации.